Participação cidadã nos municípios do Peru: uma revisão sistemática
Palavras-chave:
Participação cidadã; municípios; governo local; orçamento participativo; Peru.Resumo
A participação cidadã tornou-se um pilar fundamental para o fortalecimento da democracia local e a melhoria da gestão municipal na América Latina. No Peru, apesar dos avanços regulatórios e da implementação de mecanismos como o orçamento participativo, persistem barreiras significativas que limitam o envolvimento efetivo dos cidadãos nos assuntos públicos dos seus municípios. O objetivo desta pesquisa foi analisar as evidências científicas sobre a participação cidadã nos municípios peruanos, identificando seus principais mecanismos, níveis, barreiras e fatores associados. Foi realizada uma revisão sistemática seguindo as diretrizes da declaração PRISMA. A busca foi realizada nas bases de dados Scopus, Web of Science, SciELO, Redalyc e Dialnet, abrangendo o período 2015-2025, identificando um total de 386 registros, dos quais 30 estudos foram selecionados para a análise final. Os resultados evidenciam que os níveis de participação cidadã nos municípios peruanos são predominantemente baixos, atribuíveis a fatores como desconhecimento dos mecanismos, desconfiança nas autoridades, limitações orçamentárias, frágil institucionalidade municipal e lacunas digitais. Da mesma forma, destaca-se que a existência de vontade política, o acesso a informações transparentes, a implementação de plataformas digitais e a presença de lideranças sociais fortalecem a participação cidadã e melhoram a gestão municipal. Conclui-se que a participação cidadã é um fator chave para a governança democrática local, sendo necessário um compromisso sustentado das autoridades municipais, da sociedade civil e do Estado para superar as barreiras identificadas.
Referências
Alarcon Gutierrez, R. W., Alfaro Munares, K. R., & Lima Roman, P. (2025). Participación ciudadana y la gestión pública en el Perú: una revisión sistemática (2020-2024). Impulso, Revista de Administración, 5(11), 287-299. https://doi.org/10.59659/impulso.v.5i11.144
Calderón Segura, W. (2016). Participación de la población en el proceso de control social de la gestión municipal en un distrito de la región Cajamarca. EDUCARE ET COMUNICARE, 4(1), 15-24. https://doi.org/10.35383/educare.v1i6.88
Condori, P. Q. (2025). Participación ciudadana para el desarrollo social en la gestión municipal. Revista InveCom, 5(1). https://doi.org/10.5281/zenodo.13137288
Congreso de la República del Perú. (2003, mayo 27). Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N.º 27972. Diario Oficial El Peruano. https://www.gob.pe/institucion/congreso/normas-legales/27972
Congreso de la República del Perú. (2003, julio 17). Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley N.º 28056. Diario Oficial El Peruano. https://www.gob.pe/institucion/congreso/normas-legales/28056
Guanilo Pareja, C. G. (2024). Participación política de la mujer en una ciudad del Perú. Prohominum, 6(3). https://doi.org/10.47606/acven/ph0278
Herrera Ruesta, K. V., Gallardo Zapata, J. E., Carreño Calderón, R. F., Gómez Romero, C., & De La A Perero, G. M. (2025). Modelo de gobernanza digital para la participación ciudadana en una municipalidad de Piura. Revista InveCom, 5(3). https://doi.org/10.5281/zenodo.14484269
Huayra Romero, O., & Contreras Rivera, R. J. (2026). Participación ciudadana digital y transparencia organizacional en gobiernos locales: una revisión sistemática de plataformas, impacto y barreras. Revista InveCom. https://doi.org/10.5281/zenodo.16372953
Medrano Sanchez, E. (2022). Desarrollo de la participación ciudadana en la gestión municipal, una revisión sistemática. Innovación y Ciencias de Negocios, 3(3). https://doi.org/10.58720/bis.v3i3.106
Morillo Flores, J. (2020). Gobernabilidad y participación ciudadana en el desarrollo local de Lima, Perú. Redalyc. Disponible en: https://www.redalyc.org/journal/280/28071845023/
O’Donnell, G., Vargas Cullell, J., & Iazzetta, O. M. (Eds.). (2004). The quality of democracy: Theory and applications. University of Notre Dame Press.
Page, M. J., McKenzie, J. E., Bossuyt, P. M., Boutron, I., Hoffmann, T. C., Mulrow, C. D., Shamseer, L., Tetzlaff, J. M., Akl, E. A., Brennan, S. E., Chou, R., Glanville, J., Grimshaw, J. M., Hróbjartsson, A., Lalu, M. M., Li, T., Loder, E. W., Mayo-Wilson, E., McDonald, S., ... Moher, D. (2021). The PRISMA 2020 statement: An updated guideline for reporting systematic reviews. PLOS Medicine, 18(3), e1003583. https://doi.org/10.1371/journal.pmed.1003583
Pezantes, G. D. R. (2025). El presupuesto participativo como mito administrativo. Revista de Ciencias Sociales, 30(4). https://doi.org/10.31876/rcs.v30i4.43001
Príncipe Bayona, A. O. (2021). Participación ciudadana y presupuesto participativo para una gobernanza efectiva para los gobiernos locales en el Perú. Centro Sur, 5(2), 111-129.
Quispe, Y. H. (2022). Presupuesto participativo y gestión del gasto público. Revista de Ciencias Sociales (Ve), 28(5), 279-289.
Quispe-Mamani, E., Salas-Ávila, D. A., Ayamamani Collanqui, P., Belizario-Quispe, G., Mamani-Maron, B. V., Aparicio-Salas, V. L., & Benavente-Condori, Z. L. (2025). Gender participation strategies in the local public policy process in Peru. Lex Localis - Journal of Local Self-Government, 23(S1). https://doi.org/10.52152/
Recalde-Gracey, A. E., Chuquisapon-Salas, O. J., & Rodríguez-Briceño, J. Á. (2025). Gobierno abierto y participación ciudadana en Latinoamérica: revisión sistemática. Iustitia Socialis, 10(18). https://doi.org/10.35381/racji.v10i18.4367
Rojas Calle, D., Pacherrez Riva, J., Terrones Suárez, O., Córdova Vásquez, A., Rojas Rojas, B. G., García García, P. R., Sánchez Dávila, K., & Contreras Julián, R. M. (2023). Participación ciudadana y gestión municipal en un Distrito de Perú. Revista de Climatología, 23, 2097-2117. https://doi.org/10.59427/rcli/2023/v23cs.2097-2117
Salazar, J. (2023). Impacto del gobierno digital en la participación ciudadana: una investigación empírica en un distrito del Perú. Editorial INUDI.
Seligson, M. A. (2002). The renaissance of political culture or the renaissance of the ecological fallacy? Comparative Politics, 34(3), 273–292. https://doi.org/10.2307/4146950
Tumi Quispe, J. E. (2020). Rendición de cuentas en la gestión del gobierno municipal de Puno-Perú (2011-2018). Comunicación UNÁP.
Vílchez-Vargas, N. (2023). Participación ciudadana y gobernabilidad democrática en gobiernos locales. Revista Race, 2(1). https://doi.org/10.51252/race.v2i1.434
Vásquez Montoro, R. I. (2025). Is anyone listening? Citizen participation and the illusion of democracy in a Peru regional government. JAKPP (Jurnal Analisis Kebijakan dan Pelayanan Publik), 11(2), 164–181. https://doi.org/10.31947/jakpp.v11i2.43029
Publicado
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2026 Alfredo Gustavo Mayuri Carlos, Patricia Milagros Arteaga Huarancca
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
CC Reconocimiento-NoComercial-SinObrasDerivadas 4.0
.jpg)
![](https://clustrmaps.com/site/1bhn8" title="Visit tracker"><img src="//www.clustrmaps.com/map_v2.png?d=2WTJsN7QOuRFRD2DOJOZtvZ6v94bxB6RU96I-iXx-_s&cl=ffffff"></a>)
